Индексация заработной платы входит в обязанности каждого работодателя. Если игнорировать это требование законодательства, можно попасть на серьезные штрафы. Узнайте, как часто надо проводить, как рассчитать и оформить документы.

Читайте в статье:

Индексация зарплат в 2020 году

Индексация зарплаты предусмотрена статьей 134 Трудового кодекса. Однако на повышение оплаты труда может рассчитывать только персонал, с которым оформлены трудовые договоры. Для тех сотрудников, которые получают вознаграждение по гражданско-правовым соглашениям, индексирование зарплаты не предусмотрено.

Скачать документы из статьи

Индексация заработной платы рассчитывается в зависимости от того, как и из какого источника финансируется организация. Бюджетные предприятия индексируют заработок своих сотрудников, опираясь на трудовое законодательство и другие нормативно-правовые документы. А вот частные компании руководствуются внутренними правилами, которые описаны в локальных актах и колдоговорах.

Несмотря на то, что законодатель постарался защитить права наемных работников и оговорить регулярное повышение заработка в связи с происходящими в стране инфляционными процессами, механизм реализации этих положений до конца не отработан. В законах ничего не сказано о периодах индексации зп и порядке расчета, что дает недобросовестному руководству возможность вольно трактовать правовые нормы. Однако складывающаяся судебная практика в этой сфере позволяет определить основные принципы, восполняющие пробелы в механизме реализации.

Способ, каким сейчас компании считают аванс, Минтруд признал незаконным. Думаете, отдел кадров это не касается? Ошибаетесь. Готовить проект Положения об оплате труда или вносить туда правки должно ваше подразделение. Из статьи журнала "Справочник кадровика" узнаете, как теперь считать аванс, почему по-старому опасно это делать, что проверить и скорректировать в связи с этим в документах.

Индексация заработной платы это – обязанность или право работодателя?

Индексировать зарплату с учетом роста цен обязаны все работодатели. Это следует из статьи 134 ТК РФ и . Право работников на индексацию не зависит от того, включил работодатель соответствующие положения в локальные акты компании, колдоговор, соглашение или нет . Статьи 353 и 355 ТК РФ и говорят, что у работника есть право обратиться в ГИТ, если права его нарушаются. Поэтому если руководство отказывается от пересмотра зарплаты в соответствии с экономической обстановкой, сотрудник может написать об этом в государственную инспекцию труда или обжаловать бездействие руководства в суде.

Если ГИТ или прокуратура придут с проверкой и обнаружат, что работодатель не индексирует заработную плату работников, компанию оштрафуют на 50 тыс. руб., руководителя - на 5 тыс. руб. (ч. 1 ст. 5.27 КоАП). Если в компании не предусмотрен порядок индексации заработной платы, вынесут предписание - внести соответствующие изменения в локальные акты. При невыполнении этого требования оштрафуют еще на 200 тыс. руб. (ч. 24 ст. 19.5 КоАП).

Мало того, то, что работодатель не индексирует зарплату, проверяющие расценивают как выплату зарплаты в неполном объеме ( . Роструд относит это нарушение к высокой категории риска - 7 баллов. Если компанию поймают на этом нарушении, присвоят высокую категорию риска, а значит, проверять будут чаще.

Коэффициент индексации зарплаты в 2019 году и в 2020

Какой коэффициент выбрать, чтобы проиндексировать зарплаты работников? Трудовой кодекс связывает индексацию с ростом потребительских цен на товары и услуги. Индекс потребительских цен официально устанавливают как в целом по стране, так и по конкретному региону. Его ежемесячно публикуют соответственно Росстат и его территориальные органы по субъектам РФ.

Индексы потребительских цен в 2019 году
Период	В % к декабрю предыдущего года (нарастающим итогом с начала года)	В % к предыдущему месяцу	В % к соответствующему месяцу предыдущего года
сентябрь 2019 г.	102,3	99,8	104,0
август 2019 г.	102,4	99,8	104,3
июль 2019 г.	102,7	100,2	104,6
июнь 2019 г.	102,5	100,0	104,7
май 2019 г.	102,4	100,3	105,1
апрель 2019 г.	102,1	100,3	105,2
март 2019 г.	101,8	100,3	105,3
февраль 2019 г.	101,5	100,4	105,2
январь 2019 г.	101,0	-	105,0

Однако брать индекс потребительских цен в качестве коэффициента индексации окладов не обязательно. Коммерческие компании могут использовать и другие показатели роста стоимости жизни:

• прогнозируемый уровень инфляции – в 2019 году он составил 4,3 %, а в бюджете на 2020 заложен уровень 3%;
• величину прожиточного минимума;
• иной показатель, который учитывает рост стоимости жизни.

Как оформить документы по индексации зарплаты

Для того, чтобы проиндексировать оплату труда сотрудников, потребуются следующие документы:

Внесите изменения или издайте специальный локальный акт с условиями индексации.

2. Приказ об индексации зарплаты.

Укажите, с какого числа и на какой коэффициент повышаете зарплаты.

3. Дополнительные соглашения.

Пропишите условие об индексации в трудовых договорах и сошлитесь на локальный акт.

Во время обучения по программе профессиональной переподготовки "Организация работы с персоналом" вы узнаете, как оформлять кадровую документацию по новым правилам, как оценивать кандидатов и принять на работу нового сотрудника, как внедрять профстандарты и что делать, если квалификация работников не соответствует их требованиям, и многое другое. После завершения учебного курса вас ждет официальный диплом.

В Положении должна быть следующая информация:

• выплаты, которые необходимо увеличить;
• периодичность проведения;
• порядок исчисления;
• каким образом будет рассчитываться заработная плата после перерасчета.

Суммы, которые необходимо индексировать – это, как правило, оклады или тарифные ставки, установленные на предприятии. Дополнительные выплаты, которые рассчитываются в процентном отношении к основному заработку, не индексируются.

Периодичность индексации зарплаты оставлена на усмотрение работодателя. Перерасчет можно проводить раз в месяц, квартал, полгода, год или другие сроки. Но сложившаяся практика – повышать заработок минимум раз в год.

Пример

С 1 июля 2019 года компания индексирует всем работникам оклады на величину инфляции, то есть на 4,3%. У Ивановой должностной оклад 25 тыс. руб. Работодатель повысил ей оклад на 1075 руб. = 25 тыс. руб. x 4,3%.

Приказ на индексацию зарплаты в 2020 году

Для проведения перерасчета выплат нужно составить приказ. Единой формы для подобного документа законодатель не предусмотрел, поэтому оформляется он произвольно, со ссылкой на нормативный акт. В таком приказе, как правило, отображают следующие сведения:

• размер индексации зарплаты;
• основание для расчета коэффициента;
• сотрудник, который сделан ответственным за перерасчеты;
• реквизиты (дата, номер);
• отметки об ознакомлении с приказом упомянутых в нем работников.

Проведенный перерасчет автоматически изменяет условия трудовых соглашений с людьми. Следовательно, требуется заключить с работниками дополнительные соглашения к трудовым договорам. В них указывают информацию о размере нового заработка и дату, с которой будет выплачиваться увеличенная оплата. Стоит учесть, что подобные допсоглашения придется подписывать всякий раз, потому как размер оклада (или тарифной ставки) каждый раз будет меняться.

Также нужно будет вносить изменения в штатное расписание, ведь в этом документе отражаются размеры окладов работников. Поскольку индексация заработной платы затрагивает всех сотрудников, целесообразно принять штатное расписание в новом виде и назначить дату, с которой оно начнет действовать.

По закону все работники имеют право на индексацию своих доходов, полученных в виде заработной платы. Общий порядок проведения индексации установлен Кабмином. Но с 01.12.15 г. правительство дало возможность коммерческим предприятиям в коллективном договоре устанавливать свой порядок индексации доходов работников – при условии применения норм не ниже предусмотренных законодательством. О том, как рационально воспользоваться таким разрешением, и о других вопросах индексации мы расскажем в этой консультации.

Индексация обязательна для всех

Индексировать доходы своих наемных работников обязаны все предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности и хозяйствования, а также физические лица – предприниматели (далее – работодатели) (п. 1 Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением КМУ от 17.07.03 г. № 1078, далее – Порядок № 1078).

Это требование является вполне легитимным. Ведь полномочия относительно установления правил индексации доходов населения предоставлены Кабмину ст. 6 Закона от 03.07.91 г. № 1282-XII «Об индексации денежных доходов населения» (далее – Закон № 1282).

Закон № 1282 и Порядок № 1078 – инструменты для обеспечения государственных гарантий, изложенных в ст. 18 Закона от 05.10.2000 г. № 2017-III «О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях». Этой статьей предусмотрена индексация доходов населения в целях поддержания достаточного жизненного уровня граждан и покупательской способности в условиях роста цен. Мы не найдем в вышеназванном Законе никакой детализации относительно места получения доходов. Поэтому об индексации должен помнить каждый работодатель. На выполнении этих требований настаивает Госинспекция по труду. Рассмотрим, как избежать нарушений в этой сфере – в зависимости от условий оплаты труда.

Индексация на предприятиях без госрегулирования размера зарплаты

Тот факт, что предприятие является недотационным и размер его расходов на оплату труда не регламентируется государством, дает свободу действий собственнику или уполномоченному органу. Допустим, на оплату труда запланирована сумма, которая позволяет выплачивать работникам кроме окладов и обязательных надбавок и доплат (например, за вредные условия труда, установленные законодательством для отдельных отраслей или профессий) также премии. В этом случае невыплата индексации – лишь результат нежелания бухгалтерских служб заниматься этим. Ведь сумму премии можно уменьшить на сумму индексации. Общая сумма расходов предприятия при этом не изменится и не будет оснований для волнения по поводу того, что нарушены законодательные требования.

Другое дело, когда предприятие по тем или иным причинам выплачивает работникам только оклады на уровне минимальной зарплаты. Тогда индексация – это дополнительные расходы, от которых нельзя отказаться.

На практике у работодателей часто возникает вопрос:

Можно ли избежать индексации?

Да, можно. Для этого предприятие должно «всего лишь» в непрерывном режиме повышать оклады работников. При этом если у работника право на индексацию:

• еще не возникло – размер повышения не имеет значения;
• уже возникло – повышать оклады придется в сумме не меньше суммы соответствующей индексации.

Месяц повышения оклада раньше назывался базовым. И хотя такого названия уже нет, механизм возникновения права на индексацию не изменился. В базовом месяце индекс потребительских цен (далее – ИПЦ) условно принимается за 100 %, поэтому индексация не проводится.

Если будет превышен порог индексации, то работник будет иметь право на индексацию. Но не в том месяце, индекс которого привел к превышению порога, а в следующем месяце после опубликования такого индекса.

Пример 1
Зарплата работникам предприятия была повышена в декабре 2015 года. Порог индексации (103 %) был превышен, когда в расчет прироста ИПЦ включили индекс апреля. Этот индекс был обнародован в мае. То есть право на индексацию зарплаты в размере 5,1 % возникнет у работников только в июне.

Как видим, уже в начале мая (не позднее 10-го числа – это предельный срок обнародования ИПЦ за предыдущий месяц) работодатель знает об ожидаемых дополнительных расходах. И он может избежать этих расходов. Например, повысить оклады начиная с мая на 5 грн. Пусть приказ о повышении окладов с мая в этом случае будет принят не в начале месяца, а до первой декады мая. Все равно май становится базовым месяцем. Это значит, что индексация в мае не проводится, а расчет ИПЦ начнется с нулевой отметки – с индекса июня (месяца, следующего за базовым).

Понятно, что сделать такую «операцию» следует своевременно. Поэтому исправить ситуацию за прошлые годы таким образом невозможно. И те предприятия, которые накапливали и не выплачивали сумму индексации несколько лет, могут или надеяться на то, что проверяющие к ним не придут, а работники не обратятся в суд, или начать выплачивать индексацию.

Важный нюанс. Начиная с 01.12.15 г. месяцем повышения доходов , ИПЦ которого условно равняется 100 %, является месяц, в котором были повышены оклады . Тогда как до этой даты базовым мог быть определен месяц повышения других постоянных составляющих зарплаты без повышения оклада (например, надбавки за выслугу лет или доплаты за классность и т. п.). Это одно из нововведений, которое появилось в Порядке № 1078 после внесения в него изменений постановлением КМУ от 09.12.15 г. № 1013 (далее – Постановление № 1013). Об этом и других изменениях мы поговорим позже.

Индексация на предприятиях, которые получают средства из бюджета

Дотации из местных бюджетов получают преимущественно предприятия коммунальной собственности. В некоторых случаях они содержатся за счет таких дотаций (например, местные СМИ, заведения культуры и т. п.).

Составляя постатейный план использования бюджетных средств, такие предприятия должны включать сумму индексации в расходы на оплату труда. А дальше возможны ситуации, когда средств бюджета не хватит для покрытия таких расходов, если суммы индексации будут значительными. Что делать? Постоянно повышать оклады (см. выше), во избежание индексации? Это может быть проблематично.

В Законе № 1282 с 01.01.15 г., а в Порядке № 1078 с 01.12.15 г. появляется норма, которой предусмотрено проводить индексацию денежных доходов населения в пределах финансовых ресурсов бюджетов всех уровней.

Кабмин больше года обещал разработать особый порядок индексации в условиях ограниченного бюджетного финансирования, но этого так и не произошло. Поэтому механизм уменьшения сумм индексации в случае необходимости каждый работодатель разрабатывает сам.

Таким образом, чтобы предупредить претензии со стороны работников, стоит разработать и внести в колдоговор механизм ограничения сумм индексации в случае недостаточного бюджетного финансирования.

Кстати, для некоторых дотационных предприятий суммы дотаций зависят не от расходов на оплату труда, а от других показателей (например, дотация предоставляется как компенсация разницы в цене, как сумма, необходимая для выполнения бюджетной программы, и т. п.). За такими предприятиями остается право самостоятельно планировать расходы на оплату труда. И поэтому они могут воспользоваться рекомендациями, изложенными в предыдущем разделе консультации (относительно постоянного повышения окладов).

Заметим, что избежать индексации путем постоянного повышения окладов вряд ли удастся предприятиям государственной формы собственности, для работников которых центральные органы власти устанавливают фиксированные оклады. Возможно, власти следует обратить на это внимание и предоставить руководителям предприятий возможность устанавливать оклады в пределах минимальных и максимальных размеров.

Как надо было отреагировать на последние законодательные изменения

С 01.12.15 г. – с принятием Постановления № 1013 – отдельные пункты Порядка № 1078 существенно изменились. Постановление № 1013 ввело также «дополнительные» новшества.

Так, коммерческим предприятиям было предоставлено право самостоятельно решать вопрос индексации доходов. Им разрешено в связи с ростом уровня инфляции повышать зарплату работникам в порядке, зафиксированном в коллективном договоре, но не ниже норм, определенных Законом № 1282 и положениями Порядка № 1078 (последний абзац п. 5 Порядка № 1078).

Рассмотрим суть таких изменений и возможные действия работодателя.

1. Какой месяц считается «базовым» (месяцем повышения доходов)?

Определить месяц повышения доходов с установлением для него условного ИПЦ в размере 100 % и начать расчет ИПЦ со следующего месяца можно только после повышения окладов или месячных тарифных ставок.

Если такое повышение произошло, следует определить общую сумму повышения зарплаты, включая повышение окладов и связанный с этим рост других постоянных составляющих зарплаты. Если работник уже имел право на индексацию, ее сумму следует уменьшить на общую величину повышения зарплаты.

Однако в коллективном договоре предприятия вряд ли можно предусмотреть какие-то другие правила (например, те, которые действовали раньше, чтобы определять месяцем повышение окладов месяцы, в которых без повышения окладов росли другие постоянные составляющие зарплаты). Причина – после признания того или иного месяца таким, в котором повышены доходы, зарплата за этот месяц не индексируется, а расчет ИПЦ начинается заново. Поэтому процент индексации может быть меньше по сравнению с тем, который действовал бы, если бы «ноу-хау» не было введено.

2. Как изменяется размер индексации?

В продолжение первого пункта заметим, что сумма индексации, уменьшенная на размер повышения дохода, раньше называлась фиксированной суммой индексации (далее – ФСИ). И ее размер не изменялся, если следующее повышение оказывалось меньше ФСИ: работник получал и повышенный оклад, и неизменную ФСИ. В настоящий момент ситуация иная – после каждого роста окладов предыдущий размер индексации уменьшается .

В этом случае работодатель по согласованию с коллективом (это должно найти отражение в колдоговоре) вправе принять решение пользоваться положениями по этому вопросу, которые действовали до внесения изменений в Порядок № 1078.

3. Как индексировать доходы вновь принятых и переведенных работников?

Для таких работников индексация осуществляется со следующего месяца после повышения тарифной ставки (оклада) по должности, которую занимает работник (п. 10 2 Порядка № 1078).

Как понимать слова «должность, которую занимает работник»? Занимает или займет, когда его примут на работу? Здесь имеем несколько версий трактовки этой нормы экспертами.

Одна из версий – считать, что «уже занимает». Тогда начинать индексацию следует в случае повышения оклада, которое произойдет после приема или перевода на эту должность нового работника. Расчет ИПЦ начинают с индекса месяца, следующего за месяцем повышения оклада. Например, приняли (перевели на должность) в мае, а последнее повышение оклада по этой должности произошло в апреле. Апрельское повышение – не повод для индексации доходов нового работника, ведь в апреле он еще не занимал эту должность . Он должен дождаться повышения в статусе работника этого предприятия.

Такая версия наиболее безболезненна для бухгалтера на подконтрольных ревизорам предприятиях (обвинений в лишних расходах не будет) и выгодна для собственника (уполномоченного лица) с точки зрения экономии расходов, но несколько дискриминационна по отношению к новому работнику.

Выходит, что даже в случае роста индекса инфляции право на индексацию доходов у такого работника не появится до очередного повышения окладов. К тому же такой подход не соответствует норме о предоставлении государственной гарантии относительно поддержки покупательской способности граждан в случае роста цен. Добавим, что в такой же ситуации окажутся и работники, которые вышли на работу после отпуска по уходу за ребенком до достижения им 3 или 6 лет.

Другая версия – понимать слово «занимает» как процесс. То есть «в настоящий момент займет» (это версия, к которой склоняются большинство экспертов). Тогда индексацию для новичков следует проводить в таком же порядке, что и для других работников, которые занимают такую же должность. То есть ориентироваться на месяц повышения их окладов.

Есть вариант обойти спорный вопрос: зафиксировать в колдоговоре избранный предприятием метод расчета ИПЦ. Но помним: рассчитанная с таким ИПЦ сумма индексации не может быть ниже установленной законодательством.

А если работник принят или переведен на «вновь созданную» должность? В этом случае эксперты предлагают приравнять месяц начала работы на этом посту к месяцу повышения доходов. Такой подход поддержан в письме Минсоцполитики от 14.06.2016 г. № 263/10/136-16. В этом случае расчет ИПЦ нарастающим итогом должен начинаться с индекса месяца, следующего за месяцем, в котором работник был принят на такую должность.

4. Как проводить дальнейшую индексацию?

В абзаце втором п. 3 Постановления № 1013 сказано, что для проведения дальнейшей индексации исчисление ИПЦ начинается с января 2016 года.

Этот абзац расположен после абзаца с указаниями относительно проведения индексации в бюджетных учреждениях и потому воспринимается как касающийся только бюджетных учреждений. Однако абзац второй п. 3 не содержит прямой ссылки на абзац первый. Не конкретизировано также, что значит «в дальнейшем». После чего используется предложенный подход? По-видимому, после вступления в силу Постановления № 1013, то есть после 01.12.15 г.

Поэтому абзацем «вторым» может воспользоваться и коммерческое предприятие, указав это также в колдоговоре. Если же предприятие решит не использовать положения абзаца второго, тогда в колдоговоре целесообразно указать, что предприятие продолжает соблюдать положения Порядка № 1078 без учета требований Постановления № 1013 относительно последующих расчетов ИПЦ начиная с индекса января 2016 года. Это позволит объяснить контролерам, почему эти требования не выполняются предприятием.

Предприятия, которые решат воспользоваться абзацем вторым п. 3 Постановления № 1013, должны обратить внимание на следующее. Применение этой нормы не означает, что можно прекратить выплату индексации, на которую работник имел право в декабре 2015 года. Чтобы ее отменить, следует повысить оклады, при этом сумма повышения окладов вместе с другими постоянными составляющими зарплаты должна равняться сумме индексации или превышать ее. Если повышения не произошло, эти суммы фиксируются, а к ним будут добавляться суммы текущей индексации, рассчитанной начиная с ИПЦ января 2016 года.

Пример 2
В последний раз зарплата работника повышалась в январе 2015 года. Сравним в табличном виде суммы индексации, на которые будет иметь право работник в 2016 году в случае применения нормы абзаца второго п. 3 Постановления № 1013 и в противном случае.

Сравнение сумм индексации с учетом требований Постановления № 1013

	Суммы индексации в пределах прожиточного минимума без применения абзаца второго Постановления № 1013		Суммы индексации в пределах прожиточного минимума с применением абзаца второго Постановления № 1013
			Сумма индексации, зафиксированная на конец 2015 года			Сумма текущей индексации, определенной начиная с ИПЦ января 2016 года
2015 год
	Базовый месяц, индексация не проводится
2016 год
							100,5 (1,009 х 0,996 х 100)
							101,5 (1,009 х 0,996 х 1,01)
							105,1 (1,009 х 0,996 х 1,01 х 1,035 х 100)	Порог превышен, индексация не проводится, на соответствующий процент будут индексироваться доходы июня
								Порог не превышен, индексация не проводится

Индексация заработной платы в 2016 году означает увеличение заработной платы всех работников предприятия. Как правило, это их тарифные ставки, то есть должностные оклады, которые повышают на определенный конкретный коэффициент. Напомним, что ранее мы писали о том, .

Когда должностные оклады повышают на вышеназванный коэффициент, то в 2016 году заработная плата увеличивается у всех сотрудников организации. Однако руководитель предприятия имеет возможность увеличить тарифную ставку по отдельным основаниям отдельным работникам или работникам определенных подразделений выборочно на разные коэффициенты.

2016 год: регламентирована индексация зарплаты

На основе буквального толкования такого понятия как "государственная гарантия", руководитель предприятия не имеет права по своему усмотрению каким-либо образом изменять или отменять гарантии, которые были заявлены государством. На основе вышесказанного можно сделать вывод, что индексация зарплаты в 2016 году - это обязательства предприятия. С данным утверждением согласны и специалисты Роструда. Об этом говорится в письме от 19 апреля 2010 под номером 1073-6-1. Также это утверждение разделяют и арбитры Конституционного суда РФ. Об этом говорится в Постановлении от 17 июня 2010 года под номером 913-О-О. Однако основная проблема заключается в том, что законом России не определен механизм индексации - ни условия ее проведения, ни порядок.

Индексация заработной платы упоминается лишь в 134 статьи ТК России. Бюджетники ее проводят в порядке, который установлен "трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, имеющими нормы трудового права". Коммерческие предприятия – в порядке, который установлен соглашениями, коллективным договором и локальными нормативными актами.

Пункт о ежегодной индексации зарплаты обычно содержится в коллективных договорах крупных предприятий, которые присоединились по отраслевым соглашениям. В данных организациях эта обязанность зафиксирована. Например, такая норма содержится в Федеральном отраслевом соглашении по предприятиям связи и информационных технологий России на 2012-2014 годы, которая утверждена 23 декабря 2011 Минкомсвязи РФ под номером Ищ-П14-21421.

На счет небольших предприятий, то там не у всех случаях заключается коллективный договор. А там, где он заключается, как правило, об индексации заработной платы ничего не говорится. А в некоторых случаях, когда индексация есть, то вносят приписку следующего содержания: «При наличии у работодателя финансовых возможностей». Однако специалисты Роструда отмечают, что если порядок индексации зарплаты не прописан в документации предприятия, то в нее нужно внести необходимые изменения. Об этом подробно говорится в письме Роструда от 19 апреля 2010 года под номером 1073-6-1.

2016: проведение индексации зарплаты

Рассмотрим и разберемся, кому положена индексация зарплаты в 2016 году, а также в каком порядке и как часто ее нужно проводить.

Повышение зарплат, то есть тарифных ставок, приводит к повышению расходов на оплату труда, сокращение налогооблагаемой базы на прибыль по налогу. Такой фактаж может стать интересным как налоговой инспекции, так и самой организации. Чтобы не возникло проблем в ходе оформления документации по индексации, необходимо сформировать ссылки на нормы 130 и 134 статей Трудового кодекса и запастись статистической информацией по инфляции. Например, за предыдущий год, повышение цен в регионе, определенные изменения в стоимости потребительской корзины и др.

Согласно Определению КС России от 17 июня 2010 под номером 913-О-О индексация заработной платы производится всем сотрудникам, которые оформлены на работу по трудовому договору. Больше никаких исключений законом России не предусмотрено.

Обычно индексация зарплаты в 2016 году проводится с помощью увеличения на определенный конкретный коэффициент должностных окладов или тарифных ставок. Это, конечно, не единственный, но наиболее распространенный вариант. В федеральных государственных организациях, как правило, индексируют в целом фонд оплаты труда, а в определенных коммерческих предприятиях сотрудникам осуществляют начисления дополнительных выплат. В данном случае мы сконцентрируемся на 1 варианте, то есть на применении повышающего коэффициента к окладам сотрудников.

В 134 статье Трудового кодекса необходимость индексации увязывается с ростом потребительских цен на услуги и товары. Но если нет единого порядка, то руководитель предприятия имеет полное право самостоятельно принять решение о выборе коэффициента индексации. Размер индексации заработной платы может отвечать:

Повышению прожиточного минимума трудоспособного населения;

В результате определенного периода (квартала, полугодия, года) официально установленному индексу потребительских цен в отдельном регионе или по стране;

Величине инфляции, которая зафиксирована в ежегодном федеральном законе о бюджете определенного региона, на территории которого работает определенное предприятие, или о федеральном бюджете.

В случае расчета коэффициента индексации отправной показатель (например, инфляции, и др.) не является обязательной величиной. Например, если прогнозируемая инфляция составляет 6 процентов, то зарплата работников предприятия может быть проиндексирована на 4 или 7 процентов. Руководитель предприятия вправе выбрать другую произвольную величину. Однако это можно сделать только в том случае, если другой определенный порядок не установлен коллективным или трудовым договором. Согласно этому индексация заработной платы будет проведена на эту величину.

Периодичность данной индексации зависит только от добросовестности руководителя компании и финансовых возможностей самого предприятия. Индексацию существует возможность проводить каждый месяц, квартал, год в зависимости от того, какой именно коэффициент повышения будет внедрен в организации. За последнее время все чаще индексацию проводят ежегодно. Существует ли возможность приурочить ее ни к первому января? Да, конечно. Дата изменения окладов может определяться коллективным договором или руководителем предприятия.

Как в 2016 году оформляется индексация зарплаты?

Любые изменения в условиях трудового договора возможны только с письменного согласия всех его сторон. Поэтому в случае принятия решения об индексации существует необходимость в оформлении необходимой документации.

В случае, когда индексация зарплаты в некоторых локальных нормативных актах предприятия не была предусмотрена, то ее обязательно нужно дополнить нужным разделом. Среди таких локальных нормативных актов можно выделить Положение о коллективном договоре или оплату труда.

Обычно инициатива о внесении данного пункта исходит от членов трудового коллектива, например, профессионального комитета. Члены профессионального комитета на своем собрании создают нужное в данном случае предложение. Может быть и такой вариант, что инициативу проявит администрация. Однако во всех случаях это предложение должно выноситься на общее собрание трудового коллектива или же на конференцию его представителей. Если предложение об индексации было одобрено конференцией или общим собранием, то это решение является основанием для внесения в коллективный договор этого положения.

В коллективном договоре или нормативных актах желательно прописать порядок повышения оплаты труда с учетом повышения уровня инфляции, роста цен и тому подобное. А также необходимо отметить следующее:

Порядок избрания или определения коэффициента индексации;

Какие выплаты в рамках системы оплаты труда попадают под индексацию (премии, оклад, доплаты);

Периодичность индексации: имеется в виду месяц, квартал, полугодие, год. Или в противном случае дату ее проведения.

Некоторые предприятия могут устанавливать основания отказа от индексации или ограничения ее размера (например, ссылаясь на финансовые трудности, которые возникли). Однако в случае отсутствия таких оснований, руководитель предприятия в одностороннем порядке не имеет права отказаться от индексации заработной платы или самостоятельно уменьшать ее коэффициент.

Руководитель организации обязан факт индексации закрепить в приказе. На основе данного документа в штатное расписание и вносятся необходимые изменения. В случае проведения индексации в нем необходимо отразить новые размеры окладов.

Важно отметить!

Заработная плата не должна быть меньше МРОТ

МРОТ, согласно 130 статье ТК России, еще одна государственная гарантия по оплате труда. Она руководителю предприятия не дает возможности устанавливать заработную плату ниже установленного законом минимального размера в том случае, если работник предприятия выполнил норму труда и отработал норму рабочего времени.

Если на предприятии есть сотрудники, которым зарплата установлена меньше МРОТ (оклад плюс компенсационные и стимулирующие выплаты), то в соответствии со статьей 5.27 КоАП России это будет поводом для штрафа. К ответственности руководителя предприятия будут привлекать работники трудовых инспекций. Взыскание штрафа не отменяет обязанности руководителя предприятия довести уровень зарплаты до МРОТ.

Из Определения Конституционного суда от 17.06.2010 № 913-О-О:
«...индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору».

Помните фразу Черной Королевы из «Алисы в Зазеркалье»: «Ну а здесь, знаешь ли, приходится бежать со всех ног, чтобы только остаться на том же месте!»? Она как нельзя более точно иллюстрирует ситуацию с нашими зарплатами в условиях инфляции: чтобы зарплата оставалась на одном уровне и не обесценивалась, ее надо регулярно индексировать.

Однако во многих компаниях индексация зарплат либо вообще не проводится, либо проводится так редко, что сотрудники даже не помнят, когда это было в последний раз. Возникает вопрос, обязаны ли работодатели индексировать зарплату и если да, то как часто?

Индексация обязательна, но работникам от этого не легче

Индексация зарплаты - это одна из основных государственных гарантий по оплате труда работнико вст. 130 ТК РФ .

Два года назад Конституционный суд указал, что работодатель обязан проводить индексаци юОпределение КС от 17.06.2010 № 913-О -О . Эту позицию разделяют и в Роструде.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

“ Уклонение работодателя от индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги может расцениваться как нарушение трудового законодательства, в частности ст. 134 ТК РФ. А за нарушение трудового законодательства к работодателю может быть применена административная ответственност ь” .

Индексация - один из способов защиты населения... от инфляции, состоящий в том, что государство и иные субъекты [к примеру, работодатели]... увеличивают денежные доходы... граждан в соответствии с ростом цен... Тем самым поддерживается покупательная способность населения и средние реальные доходы людей.

Современный экономический словарь

Это все, конечно, хорошо. Но единого механизма индексации у нас нет. В Трудовом кодексе лишь говорится, что индексация проводитс яст. 134 ТК РФ :

• в бюджетных организациях - в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами. Однако до сих пор такого порядка нет. Поэтому зарплата бюджетников различных уровней индексируется только по специальной отмашке - распоряжению либо Правительства РФРаспоряжение Правительства от 31.05.2011 № 957-р , либо исполнительного органа субъекта РФсм., например, Постановление губернатора Ленинградской области от 28.09.2011 № 90-пг или муниципалитет асм., например, Постановление администрации Сковородинского района Амурской области от 18.05.2011 № 490 ;
• в коммерческих организациях - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Но, во-первых, далеко не во всех компаниях есть такие документы. Во-вторых, если даже они есть, то в них не всегда установлен порядок индексации. Этим могут похвастаться в основном крупные компании, в отношении которых действуют отраслевые соглашения, где прямо закреплена обязанность индексировать зарплат усм., например, п. 3.8 Федерального отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов РФ на 2011- 2013 гг. ; п. 3.2.4 Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности РФ на 2010- 2012 гг. .

ПРЕДУПРЕЖДАЕМ РУКОВОДИТЕЛЯ

Если в коллективном договоре или соглашении есть условие об индексации зарплаты, но оно не выполняется, трудинспекция может оштрафовать работодателя на 3000- 5000 руб. либо вынести предупреждени ест. 5.31 , ч. 1 ст. 23.12 КоАП РФ . От ответственности не спасет даже ссылка на тяжелое финансовое положение фирмы.

Получается, что порядок индексации (в том числе ее периодичность) целиком оставлен на усмотрение работодателя. И, пользуясь этим, недобросовестные работодатели вполне могут закрепить в своих локальных актах, что в организации индексация проводится... раз в 20 лет. А что? Порядок есть? Есть. А как часто проводить индексацию - это личное дело организации. Трудинспекция уже не сможет придраться к работодателю, а работники останутся с носом...

А бывает еще, что организации просто включают в трудовые договоры фразу типа: «При наличии финансовых возможностей заработная плата Работника может индексироваться согласно приказам (распоряжениям) Работодателя».

То есть прописывается право, а не обязанность работодателя индексировать зарплату сотрудников.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

ЯКОВЛЕВ Роберт Андреевич

Главный научный сотрудник Института труда и социального страхования Минтруда России

“ Поскольку в настоящее время Трудовой кодекс не оговаривает механизм индексации зарплаты, по сути получается, что решение о проведении индексации отдано на откуп работодателям. А большинство из них не горят желанием это делать.

Добровольно наш бизнес, особенно мелкий и средний, со своими деньгами точно не расстанется. Между тем, когда в европейских странах инфляция была такой же высокой, как у нас, именно закон обязывал бизнесменов увеличивать зарплаты своим сотрудникам!”

В свою очередь, Роструд считает, что если порядок индексации не предусмотрен в локальных нормативных актах организации, то их нужно дополнить соответствующими положениям иПисьмо Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1 .

Вместе с тем нам удалось найти судебное решение, где говорится, что если условия и порядок индексации не оговорены коллективным или трудовым договорами либо локальными актами, то работодатель вообще не обязан индексировать зарплат уКассационное определение Пермского краевого суда от 10.08.2011 № 33-8127 . При этом суд не принял во внимание позицию Роструда, сказав, что его письмо не является нормативным актом.

Возникает вопрос: может ли трудинспектор, пришедший на проверку по жалобе работников, оштрафовать работодателя, у которого не установлен порядок индексации, в силу чего он длительное время не индексирует зарплату? Вот что нам разъяснил специалист Роструда.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Начальник Правового управления Федеральной службы по труду и занятости

“ Полагаю, что в этой ситуации инспектор труда вправе вынести работодателю предписание, обязывающее его в определенный срок внести соответствующие изменения (дополнения) в локальные акты организации либо в трудовые договоры.

Если же предписание не будет выполнено к назначенной дате, то руководитель организации и организация-работодатель могут быть оштрафованы за невыполнение предписания трудинспектора по ст. 5.27 КоАП за нарушение трудового законодательств а” .

Не исключено, что компанию и ее руководителя трудинспекция может также оштрафовать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания в установленный срок.

Если принято решение об индексации

Тогда первым делом нужно определиться с порядком ее проведения и закрепить его в локальном нормативном акте, например в положении об оплате труда сотрудников. Посмотрим, что в нем следует прописать.

Какие выплаты индексируются, а какие нет. Например, можно индексировать оклады, но не индексировать премии в твердой сумме. Работодателю также никто не мешает установить пороговую сумму, в пределах которой доходы сотрудников будут индексироваться в полном объеме. Вот как это можно сформулировать:

2.2. Индексации подлежат следующие выплаты сотрудникам:
- оклад в пределах суммы, не превышающей 20 000 руб.;
- тарифные ставки;
- сдельные и повременные расценки.

2.3 Индексации не подлежат:
- часть оклада, превышающая 20 000 руб.;
- доплаты, надбавки, премии, установленные в твердой сумме;
- заработок, сохраняемый за уволенными работниками на период трудоустройства.

Своим мнением по поводу того, какого принципа придерживаться при индексации доплат, надбавок и премий, с нами поделился специалист Роструда.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

“ Полагаю, что названные выплаты, установленные в процентах от оклада, индексировать не нужно, так как они после индексации будут рассчитываться от уже проиндексированного оклада. Эти же выплаты, установленные в твердой сумме, в идеале следовало бы проиндексировать наряду с тарифной частью зарплаты (окладом, тарифной ставкой), чтобы не было реального снижения уровня заработной платы.

Вместе с тем работодатели, не относящиеся к бюджетной сфере, самостоятельно определяют, какие составные части заработной платы индексироват ь” .

Роструд

Периодичность индексации. Ее можно проводить хоть каждый месяц. Но удобнее это делать пореже: ежеквартально, раз в полугодие или ежегодно.

3.1. Индексация доходов сотрудников производится один раз в полугодие в соответствии с коэффициентом индексации.

Как рассчитать коэффициент индексации. ТК увязывает индексацию с ростом потребительских цен на товары и услуг ист. 134 ТК РФ . Но в отсутствие единого порядка проведения индексации работодатель волен сам выбрать себе ориентир для индексации. С этим согласен и специалист Роструда.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

“ Исходя из положений ст. 134 Трудового кодекса РФ работодатель имеет возможность предусмотреть в соответствующих актах любой порядок индексации заработной платы. Таким образом, величина индексации может определяться, в частности:

• <или> исходя из официально установленного по итогам определенного периода (например, квартала, полугодия, года) индекса потребительских цен по России или по региону;
• <или> величины инфляции, зафиксированной в ежегодном федеральном законе о федеральном бюджете или бюджете соответствующего регион асм., например, п. 1 ст. 1 Закона Камчатского края от 14.11.2011 № 676 ; п. 1 ст. 1 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.12.2011 № 129-РЗ ; п. 1 ст. 1 Закона Астраханской области от 01.12.2011 № 97/2011-ОЗ ;
• <или> роста прожиточного минимума трудоспособного населения (по России или по конкретному региону)” .

Роструд

Давайте пробежимся по каждому из перечисленных показателей.

Общероссийские индексы потребительских цен как по годам, так и по месяцам вы найдете: сайт Росстата → Цены → Потребительские цены Региональные индексы потребительских цен как по годам, так и по месяцам можно найти на сайтах территориальных органов Росстата. Например, индексы по Москве можно найти: сайт Мосгорстата → Цены и тарифы → Оперативная информация → Потребительские цены

1. Индекс потребительских цен официально устанавливается как в целом по стране, так и по конкретному региону. Его ежемесячно публикуют соответственно Росстат и его территориальные органы по субъектам РФ. Так, за 2011 г. индекс потребительских цен по России составил 106,1%.

2. Прогнозируемый уровень инфляции в РФ, предусмотренный, к примеру, Законом о федеральном бюджете на 2012 г., - не выше 6%п. 1 ст. 1 Закона от 30.11.2011 № 371-ФЗ .

3. Величина прожиточного минимума определяется в целом по РФ Правительством ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Росстата, а по конкретному региону - в порядке, предусмотренном соответствующим законом субъекта РФпп. 1, 2 ст. 4 Закона от 24.10.97 № 134-ФЗ .

Величину прожиточного минимума по России и по ряду субъектов вы найдете: раздел «Справочная информация» системы КонсультантПлюс

Так, к примеру, рост прожиточного минимума трудоспособного населения за I квартал 2012 г. по сравнению с IV кварталом 2011 г. составил:

• по России - 1,74% (6827 руб.Постановление Правительства от 19.06.2012 № 613 / 6710 руб.Постановление Правительства от 28.03.2012 № 247 х 100 – 100);
• по Москве - 1,39% (10 490 руб.Постановление Правительства Москвы от 05.06.2012 № 258-ПП / 10 346 руб.Постановление Правительства Москвы от 20.03.2012 № 94-ПП х 100 – 100).

Повторимся: все вышеперечисленные величины не являются обязательными. В принципе, для индексации заработной платы работодатель может выбрать и любой другой ориентир, учитывающий рост стоимости жизни.

Собственно порядок индексации. Вот как можно его сформулировать, привязав индексацию, например, к индексу роста потребительских цен в целом по России:

3.2. Значение коэффициента индексации рассчитывается на основании официальных данных о росте индекса потребительских цен по России за предыдущее полугодие.

3.3. Значение коэффициента индексации рассчитывается главным бухгалтером в конце первого месяца текущего полугодия путем перемножения ежемесячных индексов роста потребительских цен по России за предыдущее полугодие. При этом используются официальные данные Федеральной службы государственной статистики об уровне инфляции по России за предыдущее полугодие. Полученный коэффициент применяется с 1 января и с 1 июля.

При проведении каждой индексации целесообразно издавать приказ за подписью руководителя, в котором нужно указать конкретное значение коэффициента индексации и дату, с которой он применяется. Приказ будет основанием для начисления бухгалтерией зарплаты работникам в увеличенном размере. Вот его образец.

ООО «Торговая компания “Азимут”»

ПРИКАЗ № 23
об индексации заработной платы

г. Москва

В целях обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы в соответствии со статьями 130, 134 Трудового кодекса РФ и Положением об индексации доходов сотрудников ООО «Торговая компания “Азимут”»

ПРИКАЗЫВАЮ:

2. Старшему бухгалтеру М.И. Осечкиной начислять заработную плату с учетом индексации с 1 июля 2012 г.

Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на главного бухгалтера Н.С. Маслова.

С приказом ознакомлен:

Индексация = повышение зарплаты?

Является ли индексация зарплаты ее повышением и изменением обязательного условия трудового договора об оплате труд аст. 57 ТК РФ ?

В Роструде считают, что является.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

“ Индексация заработной платы влечет за собой изменение ее размера или размера ее составляющих (оклад, надбавки, доплаты). Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада)) работника относятся к обязательным условиям трудового договора и должны в него включатьс яст. 57 ТК РФ .

Таким образом, изменение размера заработной платы отражается в трудовых договорах с работникам ист. 72 ТК РФ ” .

Роструд

Но чтобы работодателю перед каждой индексацией не готовить огромное количество документов, можно в трудовом договоре с каждым работником прописать, что зарплата работника - это оклад с учетом индексации. А также указать, что индексация окладов проводится в соответствии с Положением об оплате труда сотрудников организации.

4.3. Работнику установлен оклад 20 000 руб., который индексируется один раз в полугодие в соответствии с Положением об оплате труда ООО «Торговая компания “Азимут”» от 01.06.2005 № 23-/06-11, с которым Работник был ознакомлен до подписания настоящего трудового договора.

Правда, есть и другая точка зрения, согласно которой индексация заработной платы в связи с инфляцией не является ее повышением, ведь реальное содержание зарплаты остается неизменным. Кроме того, обязанность работодателя индексировать зарплату работников в связи с ростом потребительских цен прямо предусмотрена в ТК РФ. Однако если согласиться с таким подходом, то индексацию зарплаты, в частности окладов, нельзя будет учитывать при исчислении среднего заработка для оплаты командировок, отпускных и т. п.п. 16 Положения, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2007 № 922

С сожалением приходится констатировать, что в настоящее время обязанность по индексации носит декларативный характер. Однако, на наш взгляд, периодическая индексация зарплаты выгодна работодателю хотя бы тем, что она в разы повышает мотивацию и лояльность сотрудников. Ведь, индексируя зарплату, работодатель демонстрирует работникам свою заботу о них.

Потребительские цены на товары и услуги постоянно растут. Поэтому положения трудового кодекса обязывают работодателей индексировать зарплату работников.

Что такое индексация заработной платы, обязательна ли индексация заработной платы бюджетников в 2016 году, как установить индексацию зарплаты в положении об оплате труда?

Что такое индексация заработной платы?

Индексация заработной платы в 2016 году – это установленная статьей 134 Трудового кодекса гарантия повышения уровня реального содержания заработной платы. Другими словами, это процедура повышения размера оплаты труда сотрудников. Это увеличение заработной платы работников в соответствии с уровнем роста потребительских цен на товары и услуги. Индекс потребительских цен рассчитывают каждый месяц по методике, которая определена Госкомстатом (Постановление Госкомстата России №23). Однако стоит запомнить, что Трудовой кодекс содержит формулировки «в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги», однако не устанавливает величины размера индексация. Соответственно, увеличивать зарплату работников каждый месяц в соответствии с увеличением потребительских цен не нужно.

Индексация заработной платы: право или обязанность?

Индексация заработной платы в 2016 году является гарантией, которую работодатель обязан предоставлять своим сотрудникам, однако у судов до сих пор нет единого мнения по поводу того, обязательно ли индексировать заработную плату.

Так, например, апелляционное определение Московского городского суда от 12.12.2013 № 11-36261/13 говорится, что так как индексация заработной платы устанавливается локальными нормативными актами, принятие которые не обязанность, а право работодателя, следовательно, и индексировать зарплату необязательно. Однако в подобных вопросах лучше ориентироваться на мнение вышестоящих судов.

Так, Конституционный суд Российской Федерации в определениях от 17 июля 2014 года № 1707-О и от 19 ноября 2015 г. № 2618-О указал, что все работодатели, независимо от сферы деятельности (бюджетная или небюджетная) обязаны проводить индексацию заработной платы, так как это государственная гарантия по оплате труда сотрудников, а значит, должна безусловно обеспечиваться.

В то же время Роструд в письме от 19 апреля 2010 года №1073-6-1 отмечает, что работодатель обязан проводить индексацию, а если она не предусмотрена соответствующими актами, то необходимо их разработать.

Индексация заработной платы бюджетникам в 2016 году

Трудовой кодекс (статья 134) выделяет «государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения» и «других работодателей». Если первые в вопросах индексации должны ориентироваться на нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, то вторые – на коллективные договоры, соглашения и локальные нормативные акты. Для работников бюджетной сфере вопросы индексации традиционно решались Правительством РФ (например, распоряжение от 27 сентября 2011 г. N 1641-р), однако звучали и предложения отменить индексацию зарплат для них.

Индексация заработной платы в коммерческих организациях

Таким образом, для коммерческих организаций индексация заработной платы в 2016 году – это безусловная обязанность.

Для того, чтобы ее провести, необходимо, прежде всего, установить эту процедуру в локальных нормативных актах (например, Положении об оплате труда или отдельном положении об индексации заработной платы), ознакомить сотрудников с изменениями, а затем при каждой индексации издавать соответствующий приказ руководителя, вносить изменения в штатное расписание (обязательно знакомить сотрудников с изменениями под роспись), а также трудовые договоры с работниками (в соответствии с установленной процедурой).

Обратите внимание: единой формулы расчета величины индексации заработной платы не разработано, несмотря на многочисленные законопроекты. Работодатель вправе сам определять размер индексации, взяв за основу, к примеру, размер инфляции из федерального бюджета или статистические данные Росстата.